粤西沿海，一场关于“鲜味”的产业变革正在发生。曾经以传统晾晒为主的调味品生产，如今在阳西县现代化园区里实现了智能化、标准化升级。这背后，是省级专项资金的精准注入和用地用能等要素的强力保障。阳西调味品的飘香，正是广东省发展改革委系统谋划、强力推动县域特色产业发展的一个生动切面。
12月23日，在全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会上，省发展改革委勾勒出一条清晰路径：通过健全新型帮扶协作机制引入“外源活水”，同时狠抓县域重大项目建设激活“内生动力”，双轮驱动为广东城乡区域协调发展夯实基础、增添后劲。
跨山越海
一条“帮扶链”串起共赢发展圈
区域协调发展的核心在于打破地理与资源的隔阂。省发展改革委着力构建的新型帮扶协作机制，正将珠三角的发展动能，源源不断地输送至粤东西北的县域。
在博罗县，一个由深圳福田区与当地共建的产业园区已初具规模。“博西这边的落地项目就有10宗。福田产投进驻后，像一颗‘定心丸’，吸收了来自深圳的德仁光电、永创威，建诚恒瑞、旺力等东莞企业也陆续入驻。”深博福田科技发展有限公司董事长、总经理李小庆提到，深博（福田）产业园博西地块聚焦新能源电池、新型储能系统等产业，“两地协作‘以商招商、产业链招商’的策略，是精准而有效的。”
佳旅电器入驻福田-博罗共建产业园区（博西）
这不仅是产业的物理转移，更是发展理念与管理模式的深度嫁接。类似的合作在全省已呈星火燎原之势。近三年来，珠三角6市累计拨付帮扶资金超166亿元，布局建设了12个市级产业转移合作园和超过100个“反向飞地”。这些园区和“飞地”如同强劲的磁石，累计吸引超800个项目落户，完成固定资产投资约1400亿元。
帮扶，绝非简单的“输血”。其深层逻辑是构建互利共赢的“造血”体系。目前，86个常驻县区的帮扶工作组已协助引进产业项目近千个，探索产业链协同、资源市场互补、研发+转化等多种合作模式。与此同时，一支由62个帮扶组团、190余名干部组成的队伍长期扎根一线，他们穿梭于田间地头和项目工地，不仅带来了资金和项目，更扮演着“政策辅导员”与“资源联络员”的角色，累计推动解决重点事项超1100项，争取各类资金超300亿元，精准破解了一批县域在园区扩容、基建提升中的“卡脖子”难题，助力高州荔枝、梅州金柚等一批“土特产”升级为大产业。
梅州金柚
项目为王
投资“进度条”撑起县域活力值
外力帮扶为发展注入启动能量，而可持续的内生动力，则要靠扎扎实实的项目建设来夯实。省发展改革委将重大项目视为牵引县域经济发展的“火车头”，全力推动项目储备、落地、建设全面提速。
规划引领之下，一张覆盖全省57个县（市）的重大项目蓝图全面铺开。目前，各县已谋划储备总投资1亿元以上的重大项目超过4500个，总投资规模达3.3万亿元，其中479个纳入省年度重点项目计划。为了让项目更快从“蓝图”走进“现实”，一套高效的“省—市—县—项目单位”四级调度体系与并联审批机制高速运转，确保要素跟着项目走、服务围着项目转，推动县域重大项目年度投资额稳稳站上4000亿元台阶。
重大项目投资“进度条”背后，是多元资金保障体系的强力支撑。今年以来，县域获得的中央预算内投资、超长期特别国债额度大幅增长，同时争取到专项债券520.7亿元、新型政策性金融工具110.8亿元。省级财政还专项安排37亿元用作项目资本金，支持两批县城新型城镇化试点建设，撬动比例达1:10。
更引人注目的是，投融资改革在县域层面焕发活力。全省AA级以上县域国企已超过110家，成功吸引了民间资本投资台山核电3及4号机组、陆丰核电、太平岭核电等重大能源项目。探索中的村集体入股模式，更为县域发展打开了市场化、多元化的资金“泉眼”。
台山核电机组。（图源：“台山核电”公众号）
下一步，广东省发展改革委将动态组织谋划一批“发展所需、地方所能、群众所盼”的优质项目，让项目库始终活水充盈。对其中条件成熟的，将纳入省年度重点项目计划加快实施。同时，深化以国企平台为载体的县域投融资体制机制改革，精准扩大县域有效投资，全力支持“百千万工程”向纵深推进。
南方农村报记者 徐臻
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